Экологическая инспекция Камчатского края приглашает к обсуждению проекта резолюции Конференции по охране окружающей среды
В начале октября в Петропавловске-Камчатском пройдет краевая конференция по охране окружающей среды, на которой будет обсуждаься экологическое состояние края, а также предлагаться меры по его улучшению.
Планируется, что участие в конференции примут представители органов исполнительной государственной власти края, муниципальных образований, бизнеса, общественных организаций. Также в ходе конференции будет принята резолюция, избраны делегаты на IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды, который пройдет в г. Москве 2-4 декабря. Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовка конференции в Камчатском крае возложена на управление Росприроднадзора по Камчатскому краю. Активное участие принимает и инспекция государственного экологического надзора Камчатского края.В частности, инспекцией подготовлен проект резолюции Камчатской краевой конференции по охране окружающей среды, который предлагается для обсуждения всеми заинтересованными органами, организациями, гражданами.
Резолюция
Камчатской краевой конференции по охране окружающей среды
Камчатская краевая конференция по охране окружающей среды и избранию делегатов IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды (далее – Конференция) отмечает, что федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления Камчатского края, хозяйствующими субъектами, общественными организациями проделана определенная работа по реализации на территории Камчатского края Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Плана основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2189-р.
В свою очередь, вызывает определенную тревогу состояние антропогенной нагрузки крупных экосистем - Авачинской губы, на берегах которой расположена Петропавловск-Елизовская агломерация, реки Камчатки – самого крупного пресноводного объекта полуострова, в устье и долине которой находятся населенные пункты и предприятия, состояние атмосферного воздуха из-за выброса загрязняющих веществ от стационарных и других источников, загрязнение водных объектов (сброс сточных вод, бытовых отходов), воздействие источников, оказывающих интенсивное воздействие на качество окружающей среды - предприятий теплоэнергетики, автотранспорта, горнорудной промышленности, рыбопереработки, войсковыми частями, объектами и предприятиями Министерства обороны, судами военно-морского, рыбодобывающего, торгового и транспортного флотов.
1. Конференция рекомендует федеральным исполнительным органам государственной власти, исполнительным органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления Камчатского края, представителям бизнеса, общественным организациям продолжить реализацию:1.1. Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Плана основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2189-р.
1.2. Плана основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2189-р.
1.3. Раздела «Охрана окружающей среды» Прогноза социально-экономического развития Камчатского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, уделив особое внимание проведению мероприятий по снижению антропогенной нагрузки на крупные экосистемы - Авачинскую губу и реку Камчатку, улучшению экологического надзора и муниципального контроля за состоянием атмосферного воздуха (выбросы загрязняющих веществ от стационарных и других источников, радиационное загрязнение), водных объектов (сброс сточных вод, бытовых отходов), источников, оказывающим интенсивное воздействие на качество окружающей среды, - предприятий теплоэнергетики, автотранспорта, горнорудной промышленности, рыбопереработки, войсковых частей, объектов и предприятий Министерства обороны, судов военно-морского, рыбодобывающего, торгового и транспортного флотов.
2. Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края подготовить План действий Правительства Камчатского края по реализации Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2012 № 2423-р.
3. Конференция обращается к делегатам IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды поддержать инициативу Конференции по изменению федерального законодательства в области охраны окружающей среды, принятию федерального закона о государственном надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации:
3.1. пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» изложить в редакции «сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование отходов» (по аналогии со статьей 8.2 КоАП РФ).
3.2. Ввести статью 13.2. в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в которой прописать обязанность субъекта хозяйственной деятельности иметь договор или другой документ на сдачу, передачу и другие законные действия для утилизации отходов производства и потребления другому лицу.
3.3. Ввести в статью 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» понятие «стационарный источник негативного воздействия на окружающую среду».
3.4. Внести изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
3.4.1) в части 2 статьи 9 расширить полномочия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - один раз в два года.
3.4.2) исключить в пункте 1 части 4 статьи 9 требование об указании в ежегодных планах плановых проверок адресов фактического осуществления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем своей деятельности.
3.4.3) исключить из пункта 4 части 4 проведение совместных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.4.4) в части 12 статьи 9 указать: «о проведении плановой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее, чем за три рабочих дня до начала проверки».
3.4.5) в пункте 2 статьи 15 Закона № 294-ФЗ указать: «при отсутствии руководителя, заранее надлежащим образом уведомленного о проведении проверки, проверка проводится в присутствии любого представителя (должностного лица) юридического лица, индивидуального предпринимателя».
3.5. Внести изменения в пункт 6 части 2 статьи 22.1., статью 23.25., пункт 33 части 2, пункт 10 части 5 статьи 28.3. КоАП РФ о наделении должностных лиц ООПТ регионального значения (должностных лиц государственных природоохранных учреждений субъектов РФ) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 8.39 КоАП РФ.
3.6. Подготовить федеральный закон «О государственном, региональном надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым обобщить и утвердить все виды надзора и контроля, основные принципы разделения их функций, в том числе разрешительной деятельности.
4. Избрать делегатами IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды: (кандидатуры рассматриваются).
Свои предложения просьба направлять в управление Росприроднадзора по Камчатскому краю письменно: Петропавловск-Камчатский, ул. Беринга, д. 104а, факс 23-92-07, (4152) 23-92-07, 23-93-12. Об этом корреспонденту «ПК» сообщили в пресс-службе губернатора и Правительства Камчатского края.
